2月29日,继全省旅游工作会后,日照市委、市政府率先发出“旅游富市”强音,高规格召开全市旅游发展大会,出台《日照市委、市政府关于促进旅游业改革发展的意见》,明确提出要把旅游业发展摆到和工业发展同等重要的地位,给游客一个“非来日照不可”的理由。
短板亦是新空间
近几年,日照旅游一直以“阳光度假海岸、水上运动之都”形象示人,产业规模不断壮大,2015年接待游客近3700万人次,旅游总收入达260多亿元,占GDP的比重达15.8%。
然而,宏观数据并不足以体现日照旅游的微观问题。一份来自互联网的大数据显示,光顾日照的自驾游客已从2013年的38.28%上升到2015年的65.35%。从游客的旅游目的上看,观光游览的占48.01%,休闲度假的占25.23%,商务会议的占9.96%,购物只有0.37%。
上述数据成为日照市委书记杨军研究旅游业问题的依据。“这些都反映出日照旅游业的短板和新的发展空间。”他说,因为过去在认识上既不够重视,也存在一些误区,以致日照优良的自然生态优势和深厚的历史文化资源没有充分发掘出来,这与日照旅游在全国、全省应有的地位很不适应。新常态下,要以供给侧结构性改革来看旅游业发展新空间。
杨军说,“十三五”开局经济工作的重要任务就是“三去一降一补”,目的是增加有效供给。旅游业正是经济发展新常态下急需增加的有效供给和补齐的短板,而且旅游业是“牵一发而动全身”“一业兴、百业旺”的综合产业,其综合带动作用显而易见。
熟悉日照旅游的人都了解,在不通航空、不通高铁的情况下,日照的旅游客源市场吸引的是一些“观光型”的低端游客。现在,这种状况正在改变。日照机场已经通航,开通了到上海、大连、广州、哈尔滨的航线。通航不到一个月,旅客就突破了1万人次。下一步,日照还将陆续开通到北京、厦门、郑州、西安、重庆、沈阳等城市的航班,并争取开通到台北、首尔的境外航班。
另据悉,青日连铁路正在加紧建设,有望明年底建成。这条铁路通过联络线,与正在建设的济青高铁相接,通车后,日照到青岛、济南、北京的时间将分别缩短到40分钟、2小时、4小时以内。还有鲁南快速铁路预计2019年建成通车。届时,日照“三小时交通圈”将扩张几倍甚至十几倍,潜在客源市场将大幅扩大。
“我们必须紧紧抓住高铁通车前这两三年的时间,超前谋划布局,把更丰富、更高端的旅游产品打造出来。否则,交通条件改善带来的可能不是聚集效应,而是虹吸效应,我们的游客很可能变成过客。”日照市市长刘星泰说。
谋“全域旅游”之策
日照市委、市政府认识到,加快发展富有特色和竞争力、空间全景化的全域旅游,是新时期旅游业发展战略和方式的重大转变,对城市规划建设、生产生活、社会管理等都会带来新机遇新挑战。因此,发展全域旅游成为举全市之力的“主攻方向”。
杨军指出,按照发展全域旅游要求,日照应自觉跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游,把日照全市作为功能完善的旅游目的地来规划来建设,真正做到城乡围绕旅游建、产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴。对园区、产业、生态等合理布局,对城乡环境、基础设施、城市色彩、建筑单体、街区社区等总体谋划,对重点区域旅游发展、重大旅游项目建设、精品线路培育等统筹推进。
“既要站在市民的角度,也要用旅游者的眼光和旅游的理念,对整个市域进行全景化打造。”杨军还专门指出发展全域旅游应该避免的几个误区,要清醒认识到,全域旅游不是到处建景点景区、建宾馆酒店,也不是村村上马,而是更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性；不是到处进行旅游开发,而是积极有效地保护性开发,守住生态底线；不是所有地区一哄而上在近期开发全域旅游,而是要分步推进、按规划实施。
依照全域旅游发展目标,日照将着力推进“五个一”工程,即打造一个旅游大品牌,面向海内外广泛征集能代表日照旅游和城市特色、让人耳熟能详、过目难忘的城市旅游标识品牌；建设一批旅游大项目,加大投资和招商力度,重点抓好“十三五”30个投资上亿元旅游项目；开发一批具有日照特色的旅游产品,实现旅游业高端优质发展；培育一批旅游龙头企业,增创品牌和规模优势；开展一系列旅游会展节庆活动,增强旅游个性化、互动性和吸引力。要坚持标本同治、软硬件同建,坚决治理旅游业服务差、素质低、环境脏、秩序乱等顽疾,不断提高游客满意度。
统筹释放发展“红利”
从去年5月开始,日照市组织专门力量进行深入调研考察,市政府多次专题研究规划、制定政策,市委常委会专门听取汇报,提出指导意见。在此基础上,出台了《日照市委、市政府关于促进旅游业改革发展的意见》,明确了全市旅游业改革发展的总体思路、发展理念和目标任务,提出了加快旅游项目开发建设、加强旅游基础设施配套建设、加大旅游营销与市场开发力度、提升旅游服务质量、改革旅游管理体制、强化旅游业发展保障等27条含金量很高的政策措施。
杨军特别强调,抓旅游不能“说起来头头是道、做起来轻轻飘飘”,各级党委、政府和各部门,都不能把自己当成“局外人”。据悉,日照市委、市政府已决定成立市旅游工作委员会,以加强对旅游业发展的有力领导和统筹协调。
山东省旅游局局长于风贵在出席日照市旅游发展大会讲话中指出,日照市委、市政府将旅游业提升到“旅游富市”的战略高度上来,在全省属首家,标志着日照市对“旅游既富民又富财政”的这一产业特征的认识走在了全省前列。从具体举措看,日照的发展思路清、措施实、力度大,这必将推动其旅游业再上新台阶,成为推动地方经济社会转型升级的一个重要抓手。
